Традиционно, считается, что борьба с пожарами на территории Марийского края началась с момента создания пожарной команды в Юринском замке графа Шереметева, однако первые упоминания о профилактических мерах по борьбе с огнем относится еще к XVII веку. «Лета 7136 –го марта в 29 – й день государь, царь и великий князь Михайло Федорович всеа Руси велел воеводе Василью Яковлевичу Воронову бытии на своей государеве службе в Цареве Кокшайском городе…. Да ему ж, Василью, велети в Цареве Кокшайском в летнюю пору учинить наказ крепкой, чтоб в городе и в остроге никакие люди изб и бань не топили, а на хоромех бы все лето николи без воды не было. А для хлебного печенья велети им поделати печи на полых местах, где б было не блиско хором, чтоб однолично в Царевококшайском от огня было бережно». (Наказ царя Михаила Федоровича Царевококшайскому воеводе Василию Воронову об управлении городом и уездом от 29 марта 1628 года).
Аналогичный Наказ, выданный приказом Казанского дворца от имени царя Кокшайскому воеводе А.П.Суровцеву, свидетельствует об организации подобных предупредительных мер на летний период 1645 года.
Все попытки к усилению борьбы с пожарами на Руси в XVII веке сводились в основном к организации тушения пожаров в городских населенных пунктах. В апреле 1649 года в период царствования Алексея Романова после трех опустошительных пожаров в Москве вышло Соборное Уложение или Свод законов царя Алексея Михайловича, а также царский «Наказ о Градском благочинии», который, по существу, и заложил организационные основы профессиональной пожарной охраны в России: определился ее штатный состав, техника, содержащиеся за счет Земского приказа, установилось постоянное дежурство – так называемый «объезд города». Причем объезжие наделяются правом наказания жителей за нарушение правил обращения с огнем. Не случайно именно с этого дня ведет свой отчет противопожарная служба России и Указом Президента Российской Федерации №539 от 30 апреля 1999 года учрежден профессиональный праздник огнеборцев — День пожарной охраны.
Завершение оформления организационной структуры дореволюционной пожарной охраны можно отнести к середине девятнадцатого столетия, когда были определены штатные нормативы для городов с различной численностью населения, началось повсеместно строительство пожарных депо, были узаконены подчиненность и финансирование пожарных служб.
Есть все основания полагать, что в уездном городе Царевококшайске пожарная команда была сформирована после Указа Николая 1 в 1853 году, которым был утвержден «Нормальный табель составу пожарной части в городах России». В соответствии с табелем были созданы пожарные команды в 460 городах в зависимости от административной значимости и числа жителей. Например, при числе жителей города до 2 тысяч, к которым относился и Царевококшайск в тот период, предусматривалось 5 рядовых унтер-брандмейстеров, 2 трубы, более 50 единиц инструмента (ломы, багры, топоры, ведра и т п.) и 7 лошадей; пожарная команда содержалась за счет городского бюджета. А личный состав комплектовался из солдат, непригодных для строевой службы.
Из материалов республиканского государственного архива следует, что в 1861 году Царевококшайская пожарная команда состояла из 4 человек. На содержании команды имеются 4 лошади: «….1.Мерин вороной шерсти, грива на правую сторону, на правом заднем бедре ТАВРО — 8,а на левой шее ПК. Оценена оценщиком 8 рублей серебром….,два мерина саврасой шерсти по 15 рублей каждый, один мерин гнедой шерсти 12 рублей.» В 1876 году при пожарном обозе г.Царевококшайска содержалось 5 лошадей и 3 рабочих. «…Утвержден договор мещанина Н.В. Чернова с городской Управой о поставке пожарному обозу пяти лошадей».
В 1874 году при строительстве замка в поселке Юрино граф В.Шереметьев учел самые современные требования пожарной безопасности того времени. Замок был оборудован молниезащитой, безопасным отоплением, системой водоснабжения и пожаротушения. Граф Шереметьев закупил за границей паровой пожарный насос и организовал команду.
Однако принимаемые меры по профилактике и тушению пожаров на территории Марийского края не смогли дать полной защиты жителям сельских районов. Пожары продолжались. В ведомостях о пожарах по Вятской губернии за 1908 год говорится следующее: «По опустошительности своей обращают внимание пожары в следующих уездах: Уржумском уезде : в деревне Над Ключом Кипуном 15 апреля сгорел 18 дворов, 104 строения; в Яранском уезде: в дер. Малый Кундыш 24 апреля -16 дворов, 125 строений». Первый съезд пожарных деятелей, состоявшийся в июне 1892 года, признал жизненно важным создание в стране пожарного общества. Этот съезд положил начало созданию широкой сети добровольных команд и дружин на территории края.